RCEP协议的重大意义与辽阔前景

作者/周远11月15日举行的第四次RCEP向导人集会上，由亚太15国推动的“区域全面经济同伴关系协定”（RCEP）正式签署。经由八年的艰辛谈判，这个“全球最大自贸区”在众多掌声中，应运而生。来之不易的“朋侪圈”：RCEP的降生之路2011年，东盟十国提出RCEP的构想，并在同年东盟峰会上得以正式批准。

2012年，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰的向导人，配合公布《启动谈判的团结声明》，这一笼罩16个国家的自贸区协定谈判正式启动。2013年5月，第一轮RCEP谈判在文莱举行。至2019年11月，在经由30多轮谈判之后，RCEP第三次向导人集会团结声明宣布，15个成员国竣事全部20个章节的文本谈判以及实质上所有的市场准入问题谈判，在完成协定所涉其余事情和法式后，在2020年的东盟系列年会期间签署。

泉源：新华社记者 朱炜 摄（资料图片：2019年11月4日，第三次区域全面经济同伴关系协定（RCEP）向导人集会在泰国曼谷举行。）印度因出于自身利益和条件思量，在RCEP谈判即将完成之际提出暂不加入RCEP，但RCEP其余15国都表现接待印度在认为时机和条件合适、成熟时加入RCEP大家庭，从而体现了该协定由东盟倡议、成员国协商一致的民主原则，也尊重了相关国家的意愿和决议。

新德里的一些声音虽然对印度此次未能加入RCEP几多有些失望，印度斯坦时报的评论认为，RCEP协议“足够宽松”，没有强制性要求。多边主义和自由商业的胜利：RCEP的共赢之处在RCEP协定签署前后，15国向导人纷纷对协定给予高度评价，表现充满期待。中国总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济同伴关系协定”向导人视频集会时表现，今天15国向导人配合见证区域全面经济同伴关系协定（RCEP）的签署，作为世界上到场人口最多、成员结构最多元、生长潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域互助极具标志性意义的结果，更是多边主义和自由商业的胜利，必将为促进地域的生长繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长孝敬新气力。

新加坡、日本、韩国和澳大利亚等国向导人都认为，在新冠疫情大盛行配景下，RCEP的签署有助于各国经济恢复和多边主义回归。各国都希望一气呵成，尽快促成RCEP在各成员国的正式批准，为协定各国开展自由商业缔造条件，提供便利，为本国经济克服疫情危机提供新动力，为亚太地域以致世界经济和国际商业提供新机缘，做出新孝敬。

RCEP的签署，不仅意义重大，而且涉及广泛。印度斯坦时报称，该协议“与CPTPP（全面与进步跨太平洋同伴关系协定）和欧盟差别，它不制定统一的劳工和情况尺度，也不答应各国开放服务及其经济的其他懦弱领域”，而旨在通过削减关税及非关税壁垒，建设一个15国统一市场的自由商业协定，并充实思量到了RCEP成员差别的经济商业生长情况，钻营的是互利共赢和全体签约国的普遍受惠。15个成员国一直都努力推进RCEP协议的签署和落实，讲明该协议是广受各国接待和支持的，大家都从中看到了庞大的机缘和拓展空间。新加坡贸工部长陈振声指出，这项协定“具有里程碑意义”，协定还彰显了地域各国齐心缓解疫情经济打击的答应。

泉源：新华社（资料图片：新加坡贸工部长陈振声。）局势所趋，势不行挡：RCEP的象征意义RCEP的签署，至少有三大象征意义：一是象征着东盟内部一体化和区域互助取得了新突破。建立于1967年的东盟，其宗旨和目的就是本着平等与互助精神，配合促进当地区经济增长、社会进步和文化生长，为建设一个繁荣、宁静的东南亚国家配合体奠基基础，以促进当地区的宁静与稳定。

历经半个多世纪的风雨历程，东盟无论作为整体还是现在的内部十国，在经济生长和一体化互助方面都跨出了重要程序，取得了骄人结果。东盟2015年年底宣布建成东盟配合体，并通过了《东盟2025：携手前行》愿景文件。之后，东盟又提出了新的生长计划和愿景计划。

在商业方面，东盟早在1992年就提出建设自由商业区，力争通过推进商业自由化提高互助水平和增强经济一体化建设，增强东盟的整体实力和竞争力。这些年来，东盟与周边国家划分签署了自贸协定，收获了互利共赢。此次与东盟之外的中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰签署RCEP，实际即是东盟与周边国家整体提升了自贸互助水平，这对双方和各方都是相当有利的。

二是象征着全球的区域经济商业互助取得了新突破。经济全球化以来，世界各国大多因势而动，顺势推进，在国际经贸尤其是在工业链、供应链和价值链上充实发挥各自优势，在配合做大世界经济商业蛋糕的同时，收获自己的一份。已往的二十多年里，国与国之间，地域各国之间和跨地域国家之间的自贸协定不停推进，只管一些国家在对此不无国际和地缘政治竞争的因素思量，但自贸协定自己带来的还是利大于弊。

但随着美国心态改变，特别是推行极端利己主义和民粹主义的特朗普执政以来，一盘全球经贸互助的好棋，随着美国四处挥舞关税大棒和不停退约，遭到了严重破坏。华盛顿政府热衷的不是区域互助，而是双边谈判施压，钻营自身利益最大化，甚至企图巧取豪夺。最初由亚太经合组织成员提倡，美国曾一度尚有所图而努力推进的“跨太平洋同伴关系协定”（TPP），在2017年1月23日特朗普宣示就职后的第三天，就被其一道行政下令而变为宣布美国退出TPP。同年11月11日，TPP改组为“全面与先进的跨太平洋同伴关系协定”（CPTPP）。

2018年1月23日，日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、马来西亚、新加坡、越南、文莱、墨西哥、智利及秘鲁11个国家的代表在智利开会，决议重新努力别辟门户。同年3月8日，这些国家的向导人在圣地亚哥签署了CPTPP协议。

泉源：新华社（资料图片：2017年1月23日，在美国华盛顿白宫，美总统特朗普（中）签署行政下令，正式宣布美国退出跨太平洋同伴关系协定（TPP）。）但在美国的打压、抵制和破坏下，无论是跨太平洋还是跨大西洋经贸互助，都遇到了顶头风，一些地域和跨地域经贸互助协议被迫停摆。但逆流终究挡不住，RCEP协议的谈判虽也遭遇了许多艰难和妨害，但最终还是签成了。

这一协议的签署，无论在形式上还是实质内容上，都具有非同寻常的意义。三是象征着国际进步与互助的气力势不行挡。

当前国际局势错综庞大，国际社会正在履历多边和单边、开放和关闭、互助和反抗的重大磨练。美国一些极端势力和鹰派政要在国际上四处煽风焚烧，恶毒污蔑攻击中国，凡有中国泛起和到场的地方，就挑拨离间，勉力破坏捣乱，经贸科技上更是如此。RCEP的签署也不是一帆风顺。

据报道，11月13日RCEP协议即将签署之际，美国卖力日韩事务的副国务卿马尔科·克纳佩还在向日本和韩国喊话，煽动他们“不要挂念经贸关系”，要“勇于品评中国”。克纳佩当天在美国智库布鲁金斯学会于韩国首尔举行的在线运动中称，“虽然日韩与中国有着很是重要的商业关系，但看到中国的‘不良行为’时，我们都应该站出来‘高声阻挡’。”路透社指出，克纳佩这番亮相“异常地直接、不加掩饰”，而时间恰好选在RCEP即将签署的时间点上。无论华盛顿怎样心有不甘，包罗中国在内的15国基于自身利益和国际、地域互助大局，坚定做出自己的决议，签署了RCEP。

RCEP是迄今全球最大的自贸协定，15国有20多亿人口，经济总量约27万亿美元，包罗了世界第二大和第三大经济体，GDP和商业额都占到全球的三分之一。如果以后印度加入，RCEP的体量和涵盖面与人口占比就更大了。除日本、韩国、新加坡和澳大利亚外，RCEP国家大多是新兴经济体，生长潜力庞大，经贸和市场潜力更大，这对亚太地域以致世界经济都是极大的利好。英国BBC报道称，“中国及亚太国家打造超级经济圈”。

新加坡总理李显龙赞扬RCEP是“重要的成就”，显示各方有刻意“维护以规则为基础的多边商业体系，促进区域经济一体化”。可以预料，RCEP签署后，要把协议变为实际行动，无疑另有许多后续事情要做，但大目的、大偏向和大前提都已经确定，无论怎样都市努力推进。

东盟和中国对RCEP的签署做出了重要孝敬，以后也肯定会继续饰演这样的角色。

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